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時間：2017-04-18　 來源： 中國節(jié)能服務　 文章類別：轉載　 作者：陳媛

   合同能源管理在“十二五”期間得以迅速發(fā)展，合同能源管理在工業(yè)、建筑、交通等領域大力推廣并應用。尤其在工業(yè)領域，合同能源管理的應用相對成熟。隨著全球能源結構的調整優(yōu)化，合同能源管理的“能源”不只是傳統(tǒng)能源了，更多清潔能源也包括在內。

　　比如光伏產(chǎn)業(yè)，分布式光伏開發(fā)商采用合同能源管理模式，與屋頂業(yè)主(即用能單位)簽訂合同，租借其屋頂建造光伏電站，所發(fā)電量按低于工商業(yè)電價的價格賣給用能單位，以此抵免屋頂?shù)淖赓U費用，一舉兩得。并且合同能源管理成為光伏分布式電站開發(fā)的主流模式，光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等的完美結合，也為合同能源管理的應用提供新的合同形式。

　　合同能源管理模式的發(fā)散，為我國節(jié)能環(huán)保工作打開思維，為我國綠色發(fā)展增添了活力，目前這種模式在我國有更廣闊的市場空間與前景。據(jù)了解，這種模式除了在能源領域的應用外，在環(huán)境資源方面竟然也如魚得水。如合同節(jié)水管理、合同環(huán)境服務。

　　合同節(jié)水如何管理

　　為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，水利部和國家發(fā)改委經(jīng)過近年來的不斷探索，創(chuàng)造性地提出了合同節(jié)水管理市場機制，并進行了創(chuàng)新與實踐探索，通過試點工作的有效實施及有關平臺的建設，為合同節(jié)水管理模式的推廣創(chuàng)造了鮮活的實踐經(jīng)驗。

　　對于很多企業(yè)來說，水資源是企業(yè)的另一大能源，節(jié)水對于企業(yè)來說，與節(jié)電、節(jié)氣是同等重要的，尤其在當前水資源緊缺的情況下。我國河北、黑龍江等地成功驗證了合同節(jié)水管理模式，由節(jié)水公司出資、出技術對用水單位進行節(jié)水改造，再根據(jù)每年節(jié)約的水費和減少的排污處理費，將節(jié)省的利潤進行分成，合同結束后所有的節(jié)水系統(tǒng)和技術屬于用水單位，達到雙贏效果。

　　首先來看一下，合同節(jié)水管理是節(jié)水服務運營商通過合同管理方式，募集社會資本，集成先進適用的節(jié)水技術，對指定項目進行節(jié)水技術改造，建立長效節(jié)水管理機制，用獲得的節(jié)水效益支付技術改造全部成本，分享節(jié)水效益的新型市場化模式。

　　合同節(jié)水管理是一個新生的概念，開創(chuàng)了社會資本進入節(jié)水服務領域的新渠道，“先改造、見成效、再付費”的投資模式減少了用水單位投資風險，調動了用水單位節(jié)水技術改造的積極性。該模式還可以有效解決節(jié)水技改的系統(tǒng)集成問題，實現(xiàn)先進節(jié)水技術產(chǎn)品的大規(guī)模推廣運用。但是合同節(jié)水管理具體操作模式是什么，如何界定等還相對比較模糊。

　　據(jù)了解，在國外，合同節(jié)水管理主要以下幾種類型。節(jié)水效益分享類：即節(jié)水服務企業(yè)和用水戶按照合同約定的節(jié)水目標和分成比例收回投資成本、分享節(jié)水效益的模式。節(jié)水服務商負責項目全生命周期各個環(huán)節(jié)流程，包括前期評估、勘察設計、投資、招投標、產(chǎn)品選擇、施工、運營維護等。在此種模式下，在項目合同運行期間，節(jié)水服務公司實際上承擔了項目運行和融資兩項風險。目前，大家提的比較多的是此種類型。

　　節(jié)水效果保證類：即節(jié)水服務企業(yè)基于技術、經(jīng)驗、工程及運營維護等方面的支持，與用水戶簽訂合同，合同約定節(jié)水服務商通過工程實施達到合同約定的節(jié)水效果，用水戶支付節(jié)水改造費用，若不能達到約定節(jié)水效果，由節(jié)水服務企業(yè)按合同對用水戶進行補償。

　　完全托管型：即用水戶把整個供水系統(tǒng)全權委托給節(jié)水服務企業(yè)，雙方在合同中約定節(jié)水服務企業(yè)需要達到的要求，最終能夠得到的效益。但是完全托管受制于多種因素影響，如節(jié)水服務企業(yè)必須在技術及服務方面能夠完全滿足用水戶的要求，用水戶如醫(yī)院，高校等需要穩(wěn)定和完全保障系統(tǒng)的單位，往往不太放心完全托管型。

　　合同節(jié)水管理模式目前還在研究和試點階段，具體選取和采用什么模式需要雙方根據(jù)項目的具體情況協(xié)商確定。同時，隨著越來越多的項目推進及經(jīng)驗的積累，各種模式也會更加成熟和清晰。

　　合同如何服務環(huán)境

　　“合同環(huán)境服務”這個概念。由環(huán)保部制定的《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，近期在環(huán)保部內部走完程序后即可頒布實施，該規(guī)劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領域引入合同環(huán)境服務概念。

　　節(jié)能與環(huán)保在形式上是有區(qū)別的，將合同能源管理的模式平移到合同環(huán)境服務，應用到環(huán)保領域中，對于我國節(jié)能環(huán)保工作都有很重要的推動作用。這種模式包含了合同能源管理，除了有節(jié)能改造之外，還包括環(huán)境污染治理等方面。目前這種模式正在逐步滲透，為合同能源管理添加了合同形式。對于運用合同能源管理模式的公司來說，這也為他們的發(fā)展提供了轉型的途徑。

　　合同環(huán)境服務，即用戶獲得了既定的環(huán)境效果，才付費給治理企業(yè)。合同環(huán)境服務的需求決定了其責任主體包括兩類：第一類為排污企業(yè)(工業(yè)企業(yè))，即“誰污染誰負責”;第二類為地方政府，以收費的方式將環(huán)境責任集中起來，進而由政府集中采購服務。這兩類責任主體以合同或契約的方式，向專門提供環(huán)境服務的責任主體采購明確的環(huán)境服務并依據(jù)環(huán)境效果支付相應的費用。近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)中各環(huán)節(jié)的水平已經(jīng)大幅提高，已經(jīng)具備向綜合環(huán)境服務業(yè)轉型的能力。但真正要打開相關市場，加快業(yè)態(tài)轉型，還需要一系列產(chǎn)業(yè)支撐體系的建設，以及相關政策、法律、財稅、金融體系的完善。國家應該盡快出臺合同環(huán)境服務的管理辦法，明確規(guī)范服務類型，甲乙方關系，責任界定，如何應對監(jiān)管，如何應對付費體系以及相關法律依據(jù)。

　　各服務企業(yè)也正在積極向綜合環(huán)境服務商與環(huán)境解決方案提供商轉型。但合同環(huán)境服務，對服務提供方來說，具有較強的門檻要求，對于企業(yè)來說，起碼要具備5種專業(yè)的素質和能力。如對環(huán)保效果負責，有高度的社會責任感，做美麗中國的建設者、生態(tài)環(huán)境的守護者;具有強大的技術集成能力;具有豐富的工程建設和管理能力;具備很強的環(huán)保設施運營能力，方能確保環(huán)保效果的達成;具備超強的投融資能力。

　　目前，合同能源管理已在各行業(yè)更領域得以縱深發(fā)展，并已成為節(jié)能服務公司開啟其他領域的“金鑰匙”。隨著互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的滲透，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)要用互聯(lián)網(wǎng)模式武裝自己，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能服務”的創(chuàng)新思維轉變，讓中國式的合同能源管理模式，更好的走向世界舞臺。

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